2023年4月11日《人民代表报》2版报道：一流的营商环境是区域高质量发展的“先手棋”。近年来，上海市金山区人大常委会坚持营商环境就是最好的生产力，探索形成了“课题+主题+建议”切入法，多维监督促宜商，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献了人大的智慧和力量。

重点课题调研 “全方位”提思路强监督

为贯彻落实《上海市优化营商环境条例》，金山区人大常委会深入开展了承接的区委重点课题“持续优化营商环境，提升区域综合竞争力研究”调研工作，针对课题调研排摸出的五个方面具体19个难点堵点问题，提出思路与原则、建议与举措，梳理形成了推进八大体制机制改革的23个大项具体56个小项任务清单，并跟踪监督转化成果。在常委会主任会议上专题听取优化营商环境调研情况的报告，对区政府推进任务清单整改落实情况提出意见建议。疫情期间，结合以区人大为主体的疫情防控监督建议组工作，多措并举开展专项监督，围绕复工复产重点环节，撰写提交调研报告并得到区委主要领导的批示，有力推进特殊时期企业关心关注的重点难点问题解决。常委会会议表决通过《金山区人大常委会关于加强经济工作监督的决定》，每季度听取本区经济形势和经济工作情况专项工作报告。听取和审议区政府关于贯彻落实《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》情况专项工作报告，推动营商环境工作持续深入。

代表主题行动 “零距离”把脉问题困难

开展人大代表主题行动，是金山区人大自六届以来持续至今且在全市各区人大具有影响力的一项特色工作品牌。围绕优化营商环境，金山区六届人大常委会开展过“我们的发展——金山区千名人大代表助推改善营商环境”主题行动。金山区七届人大履职以来，按照区人大常委会党组部署，每年选定助推“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”建设各一个行动主题，组织市、区、镇三级人大代表开展主题行动。2022—2023年连续两年将“持续优化营商环境”作为“活力湾区”专项行动的主题，组织代表集中视察、座谈建言、专题询问，兼顾发挥代表专业小组作用，充分发挥相关领域代表在收集、研判、分析营商环境问题上的专业优势，有效提高问题收集的深度广度，及时反映市场主体的痛点堵点难点问题。在集中专题询问中，人大代表围绕“如何进一步满足引进落户人才的个性化需求”“如何进一步推进包容审慎监管”等问题面对面向区政府相关部门接连发问，将问题派发政府研究处理。2023年的代表主题行动持续紧盯营商环境优化，推动政府及有关部门对标世行最新评价指标体系和本市6.0版主要任务，深化“放管服”改革，加快转变职能，重塑业务流程，进一步实现审批办事提速提质提效，不断探索特色企业服务模式，全力以赴为各类市场主体发展保驾护航。

代表建议督办 “点对点”直击急难愁盼

金山区人大常委会将人大代表建议督办作为提高代表建议办理工作实效，推动营商环境持续提升的重要抓手，按照营商环境“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的目标和要求，不断落实完善常委会主任、副主任重点督办，专工委和各代表组分头督办代表建议的工作机制，并通过现场视察、听取汇报和询问测评等方式，开展相关建议办理跟踪督办和办理质量评估，确保代表建议提出高质量、办理高质量。每年区人代会上，代表提出的与优化营商环境相关的代表建议占总建议数三分之一左右，内容涵盖政策支持、土地规划、项目建设、人才引进、助企纾困、配套服务等方面。代表们在人代会期间提出的共性问题和个性化建议，经过重点督办和积极办理，均在三个月内办复。如，代表提出适当调整人才公寓租房补贴政策的建议，区相关部门连续制定出台《关于人才安居的实施办法》和人才公寓认定和管理的相关实施细则，持续优化人才公寓布局，提高人才安居补贴力度。再如，代表提出解决企业停车难问题的建议，区相关部门积极指导企业根据自身特点，因地制宜通过“外部规划新建”“周边资源共享”“内部挖潜增建”等途径予以解决。

金山区人大常委会将继续围绕中心、服务大局，找准优化营商环境与人大履职的结合点，持续推动优化营商环境课题成果转化，创新监督方式、激发代表活力，做到“民有所呼，我有所应”，精准高效为优化营商环境献智出力。