2024年9月18日

为全面助推金山“三个转型”新发展，加快打造“两区一堡”战略新高地，全力塑造“三个湾区”城市新形象，金山区人民建议征集办联合金山区城管执法局在随申办互动板块开展了以“我为城市管理献良策，共绘转型发展新蓝图”为主题的人民建议征集活动，现将相关情况汇总如下：

一、征集基本情况

本次征集形式通过区政府门户网站、“随申办”APP的“互动”专区等方式发布主题征集的相关信息。8月1日至8月20日期间，共收到77条征集建议。

二、建议主要内容

（一）针对电动自行车安全治理。住宅小区方面，建议居委物业要通过各类渠道、全覆盖广宣传，掌握电动自行车（自行车、三轮车）数量及充电需求、选址需求，号召市民要前往集中点充电，争取无充电需求的市民对占绿或者添置其他绿化面积来安装充电棚的理解。行业监管方面，建议各职能部门要有针对性地加强样品巡查抽检，对行业规范标准进行公开透明公示，让标准有法可依，有法必依。市民群众方面，建议充分考虑宣传氛围、基础设施建设、合理的价格、选址，便捷的操作，再加上人防+技防的手段，普法执法的警示。

（二）针对违法建筑治理。随着城市化进程的不断发展，在利益的驱使下，部分单位、居民违反规定，在未经审批的情况下，擅自新建、改建、加层、扩建的情况时有发生。建议：1.坚决遏制在建违章，依托城管社区工作室这一为民服务前沿阵地，联合属地村居和拆违办做好日常巡查。2.全程参与农村建房审批流程，做好事前事中事后监管，确保建前违章清除和翻建过程中不产生新违建。3.对于企业历史存量违建，借助土地减量化，推动拆迁等项目助推历史存量违建消除，对于库内企业违建涉及重大安全隐患的，做到应拆尽拆。

（三）针对建筑垃圾全过程监管执法。建议：一是要强化系统治理理念。以系统性思维采取全过程管理策略，全盘规划“产生－运输－消纳”的每一个环节。需将建筑垃圾治理视为推进城市治理体系和治理能力现代化的重要一环。二是强化批后监管力度。建设主管部门及时收集、共享运输委托合同、出土时间和视频、运输车次台账、费用结算支付等相关资料，便于直观地进行出土台账数据和消纳台账数据一致性比对，形成闭环监管。

三、采纳使用情况

针对上述建议，金山区人民建议征集办同区城管执法局均做好汇总梳理，对合理化建议进行了研究讨论，已采纳部分建议。金山区人民建议征集办将会积极联动区城管执法局等相关部门，下一步，拟开展以下工作：

（一）针对电动自行车安全治理建议。区城管执法局强化部署，积极配合区电动自行车专班，督导各街镇综合行政执法队、局属中队，积极开展电动自行车专项执法整治工作。一是“城管+N”，多部门开展普法宣传。依托全区241个城管社区工作室，充分发挥“联”的功能，协同村居委、物业等多部门一同深入居民小区、沿街商户等点位，上门开展电动自行车安全教育宣传、面对面解读《条例》。二是“线上+线下”，全天候开展日常巡查。坚持普法宣传与日常执法相融合，组织一线执法人员借助日常巡查、“双随机一公开”执法检查、沿街商户数据更新等工作方式，采用“白+黑”工作模式，有针对性地巡查住宅小区、沿街商户等重点区域常态化开展执法巡查；利用区城管执法局信息化监管平台，通过监控探头，对街面、小区等重点部位实施24小时不间断视频轮巡，发现问题直接派单至一线执法人员，第一时间到场处置。三是“教育+执法”，刚柔并济整治问题。对于排查中发现的问题，秉持教育劝导为先、劝导为主的原则。对于不听劝阻、拒不整改的违法当事人，依法给予相应的行政处罚。

（二）针对违法建筑治理建议。区城管执法局对新增违建诉件，采取实地勘察、电话约谈、进中队了解情况、网办查询数据、通报等方式督查督办，持续跟踪形成闭环。确保所有督办事项及时办理。明确规定办复时限的，在办理中督促属地中队在规定期限内办结。在案件办理过程中，对出现不思进取、拖拉推诿、消极应付等情况的，一经发现依纪依规予以处理，对列入拆违工作区级督办的新增违建，且物业企业未履职尽责的，下发工作提示要求属地中队对物业企业进行立案查处，对未及时拆除的有关违建点位应用“三提级”监督机制，坚决杜绝新增违建的产生。

（三）针对建筑垃圾全过程监管执法建议。区城管执法局将进一步加强与绿容、建管委、交警等部门的沟通协调，完善信息共享、案件移送和联合执法工作机制，集聚各方力量共同推进城市管理难题顽症治理，共同提升城市治理现代化水平。加强长三角一体化工作，监督指导相关综合行政执法队与毗邻区域综合执法部门开展联合执法，及时有效查处偷乱倒建筑垃圾等违法行为，共同保护长三角生态环境。