廊下镇第十九届人民代表大会第六次会议

政 府 工 作 报 告

——2024年7月25日在廊下镇第十九届人民代表大会第六次会议上

廊下镇人民政府镇长  沈 炜

各位代表：

现在，我代表廊下镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，突出“聚焦发展、聚力转型”工作主线，着力推动高质量发展，年初镇人代会确定的目标任务有力有序推进，各项工作取得积极成效。

总结半年来的工作，主要表现在以下六个方面：

（一）全力以赴谋发展，经济运行平稳向上

经济指标稳步恢复。今年以来，全镇上下把稳增长摆在突出位置，加强经济运行调度，落实税收产值预警制度，推动经济继续保持恢复发展态势。规上工业企业产值完成15.9亿元，增幅高于全区增幅1.6个百分点，完成年度人代会目标的43%；税收完成4.65亿元，增幅高于全区增幅4个百分点，完成年度人代会目标的48%；实现区级地方财政收入1.47亿元。固定资产投资完成1.41亿元，其中工业性投入完成1.29亿元；招商引资签约额完成4.51亿元，合同利用外资完成1364万美元，限上社会消费品零售总额增长率22.8%，各项经济任务基本实现“双过半”。

招大引强蓄势赋能。产业项目加快推进，鑫博海、唐满胜工厂店先后开业，树京等项目竣工验收，银金达、杨景亿康等项目建设有序推进，快果、博海每新等项目顺利落地，形成了“开工一批、投产一批、储备一批”的良性循环。赴杭州、成都、广州等地开展项目接洽和招商推介，参加第七届上海国际农产品博览会并进行推介。不折不扣落实招商引资审计问题整改工作要求，全面排摸梳理、逐一整改到位。发力电子等三家企业获评上海市创新型中小企业，企业创新能力持续提升。佑利积水管业筹备参加第24届工博会，企业知名度进一步加强。

营商环境持续优化。开展人才政策宣讲、新政培训解读、企业法治沙龙等，着力提升企业服务精准性和实效性。经济小区与上海市代理记账行业协会完成签约，会员单位体量不断壮大。工业园区与上海中侨职业技术大学达成首次合作，举办应届毕业生招聘会，持续深化与上海食品科技学校、上海电子信息技术职业学院合作，着力解决企业招工难问题。基本完成廊下镇第五次全国经济普查工作，为经济社会发展提供准确的数据支撑。优化形成《廊下工业园区转型三年行动方案》，加快推进区域发展动能转换。

（二）坚守初心抓三农，乡村振兴深入实施

农业产业特色鲜明。上海廊下现代设施农业片区方案正式获批，前期各项准备工作有序开展。深化农业废弃物资源化利用模式，微藻养殖区完成建设。稷青科技实现全区首个数据产品挂牌交易，万春村设施菜田项目完成改造，农业科技含量全面提升。云南省镇沅县双孢菇工厂正式投产，“家门口致富仓”落地雄安新区，区域联动有效拓展。“廊下生菜”入选2024年第一批全国名特优新农产品名录，博众、番茄研发中心在上海地产优质番茄（中大果型）品鉴评优中获得金奖和市民欢迎奖，廊下蘑菇小镇入选2023年度上海市特色小镇清单，“一菜一菇一茄”特色产业品牌知名度不断提升。

乡村面貌焕然一新。积极向上争取政策资金支持，成功申报财政部农村综合性改革试点试验项目，南陆村被列入第六批市级乡村振兴示范村创建名单，着力打造乡村振兴示范片区。南陆村、光明村高标准农田建设项目通过专家评审，持续提升农业生产能力。加快推进洁美乡村创建，全面应用“廊下美美与共”积分管理小程序，截至6月底洁美宅基户覆盖率78.7%，农村人居环境和乡风文明不断提升。“七彩友好学堂”被评为“金山区学生社会实践基地”，友好村开放式林地完成立项批复，中民、中联、中丰村三个小微开放休闲林地完成建设，成功打造多元森林休憩空间。

集体经济稳步增收。全力盘活闲置资产，完成益民路63号原农工商超市改造，宴会厅正式对外营业。加强农村土地经营权流转合同管理，建立健全集体资产动态管理机制，全力保障农民利益。完成2023年农村综合帮扶收益及合作社收益分配，共计546.54万元，平均分配单价4.69元/农龄，同比增长5%。成功举办毗邻党建引领乡村全面振兴共同富裕现场会，山塘村毗邻党建展示馆完成改造升级，新一轮田园五镇重点项目正式发布。

（三）协调发展提品质，城乡功能日趋完善

重点项目加快推进。全域土地综合整治项目稳步开展，光明村设施菜田等6个子项目顺利完成，农产品采后处理及保鲜等9个子项目有序推进。农民集中居住点初具规模，三期基础设施配套基本竣工，集中居住区市民健身步道项目完成建设，全域项目农民集中居住安置方案完成公示和政策解读。减量化和整理复垦项目有序推进，减量化项目申报0.23公顷，完成年度目标任务的63.85%，排名全区第四；一般整理复垦项目申报9.60公顷，完成年度目标任务的165.80%，其他整理复垦项目申报4.16公顷，完成年度目标任务的115.23%，排名全区第一。

市容市貌整洁有序。保持高压态势，立案查处偷倒建筑垃圾、乱设摊等城市管理违法违规案件166起，处罚金额21.6万元。对2处垃圾投放点进行微更新改造提升，将所有垃圾堆点纳入规范管理。严格抓好自建房审批备案，加强乡村建筑风貌引导，严厉打击占耕建房现象。加大土地卫片图斑整改力度，完成违法用地整治209个、总面积236.55亩，拆除存量违法建筑1152.94平方米。强化科技赋能，全面应用无人机巡查，累计发现并处置垃圾堆放、河道污染、树木倒伏等事件273起，处置率100%，真正实现全覆盖、无死角、高效处置。

生态环境优势显著。中央生态环保督察问题整改有力落实，常态化开展自查自纠。1-6月全镇环境空气质量优良率87.6%，PM_2.5平均浓度38微克/立方米，28个考核断面地表水水质优良率100%。深入实施长江“十年禁渔”，区、镇、村三级联动，多部门联合开展多次“清网行动”，累计清理河段12处，清除违规网具91个。有序推进中联等3个村的生态清洁小流域综合整治工程，松林、申汲、萌砖经验做法获评上海市减污降碳协同增效优秀案例。特色民居成功创建上海市精品垃圾分类示范小区，引领居民绿色低碳生活。

（四）用心用情补短板，民生福祉不断增进

民生保障扩面增效。完成“15分钟就业服务圈”万春村新站点建设，联合田园五镇举办招聘会2次，推出319个就业岗位，实现成功就业382人。关注劳动基层调解，处理劳动争议案件61件，结案率100%，综合调解率69.23%，涉及金额304.39万元。做好社会救助工作，发放各类补助813.58万元，覆盖1.09万人次。特色民居社区长者食堂正式对外开放，完成50户困难老年人家庭适老化改造，营造更加便捷、舒适的居家环境。积极宣传动员造血干细胞入库登记，万春村庄云青成为全镇首例、2024年全区第三例捐献者。

文旅活力竞相迸发。积极开展群众文化活动，完成市、区、镇、村四级文化配送105场，协办2024海上和美乡村村晚，举办“冯刚故乡行”野生动物摄影作品展、自行车骑行趣味挑战赛、田野百花节等活动。加快打造“15分钟体育生活圈”，完成特色民居、万春村等6个健身苑点的新建和更新。成立民间文化研究会，推动本土文化传承发展。积极打造精品民宿，光明村新增四星级乡村民宿一家。上半年郊野公园累计接待游客56.18万人次，同比增长4.16%，实现旅游收入2533.99万元，同比增长25.83%。

教育医疗亮点频出。廊下中学、小学、幼儿园均获评上海市安全文明校园，社区学校“棉花的一生”特色课程群项目荣获2024年全国新时代“终身学习品牌项目”，青少年实践活动中心课题获评2023年上海学校“德育”劳动系列项目优秀成果二等奖，社区卫生服务中心获评上海市安全生产标准化三级基层医疗单位。启动市级“无结核社区”创建工作，不断推动卫生健康工作发展。搭建廊下小学膜结构活动棚，支持廊下幼儿园完成室外运动平台等硬件设施提升项目，为师生开展各类体育活动提供场地。

（五）坚定不移强作为，城市运行安全有序

社会治理不断深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立“三所联动”工作室，成功化解各类矛盾纠纷67件。着力推动“四个五”一体化社会治理体系创新，深入推进“五长联动”，全面开展“微格治理”。落实微网格治理奖惩方案，成功排查重大风险隐患5件、突出风险隐患7件。开展第三届公益创投活动，确定“红色守孤”等三个项目，积极引导社会组织参与社区治理。上半年累计受理信访矛盾107人次107批次，初次信访办理联系率和解决率均为100%。4篇调解案例分别被上海法治报和司法部《司法所工作》等媒体录用，山塘村人民调解委员会获评上海市优秀人民调解组织。

平安建设成果突出。加强社会治安管理，常态化开展“扫黑除恶”工作，建立矛盾纠纷联排共处化解机制，排查各类矛盾纠纷252起，完成大泖港上游河道防洪工程（一期）廊下段征地项目的落实保障工作。排查发现各类交通隐患272起，整改率100%。交通事故警情同比下降7.43%，排查重点维稳场所461家次，刑事案件立案数同比下降9.1%，盗窃案件接报数同比下降25%。毗邻共治经验做法被人民日报报道，交通安全隐患治理经验做法被学习强国报道。

城市运行安全稳定。深入开展电动自行车安全治理和消防安全除患攻坚大整治行动，拆除存在影响逃生和灭火救援防盗窗的“三类场所”68家、农村经营性自建房48户，整改隐患616处。完成农村经营性自建房电动自行车室外停放充电区域改造336户，设置集中停放充电场所7处。全面落实安全生产治本攻坚三年行动要求，累计检查企业239家次，发现隐患问题440项，已全部完成整改。启动薛家塘水闸、庄家五组河泵闸改造项目，着力提升区域防汛保障能力。

（六）守正创新转作风，治理水平稳步提升

政府效能显著提升。稳步推进机构改革工作，司法所、规资所、水务站按期下沉，基层管理体制更趋完善。加强督查考核，定期对年度重点工作滞后项进行督查督办，总体进度按计划有序推进。修订《廊下镇12345市民服务热线工作管理办法》，进一步优化工作流程，提升工单派遣处置能效。上半年累计受理12345热线工单396件，先行联系率、按时办结率、诉求解决率均为100%。办理镇人大代表建议11件，代表对办理结果的满意率为100%。

法治廊下持续深化。全面推进法治政府建设，规范全镇干部学法用法、依法行政。建立合同流转会审机制，开展经济领域合同审核30余件，大幅减少潜在风险。开展重大行政执法决定法制审核5件，答复行政复议案件1件，降低行政复议诉讼法律风险。联合广陈镇组织各类法治宣传6场次，惠及800余人次，承办金山区法治文化节暨“长三角毗邻区域法治文化建设示范带”主题活动，“打造沪浙毗邻‘法治集镇’共建共治新样板”获评2023年度司法所法治赋能基层治理优秀项目。

作风建设常态长效。严格执行中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，召开政府系统党风廉政建设工作会议，驰而不息纠“四风”树新风，营造良好的政治生态和干部作风。持续推进整治形式主义为基层减负各项工作，着力纠治突出问题，形成良好的工作氛围。牢固树立政府过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费。深入践行全过程人民民主，规范开展“三务”公开，依法接受人大监督，自觉接受舆论监督和社会监督。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。上半年取得的各项成绩来之不易，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我谨代表廊下镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济结构不够合理，发展新动能需加快培育；乡村振兴内生动力不足，集体经济发展活力有待增强；城市更新步伐不快，与人民群众的期盼还存在一定差距；城乡融合发展不够充分，民生领域短板依然存在；政府管理服务效能仍有提升空间，作风建设还需持续强化等。对此，我们将增强忧患意识，直面问题挑战，以更有力的担当、更扎实的举措，尽心尽力改进工作，绝不辜负全镇人民的殷切期望！

二、2024年下半年主要任务

做好下半年工作，必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府主要领导来廊调研指示精神，深入贯彻落实十二届市委五次全会、六届区委八次全会精神，按照市委、市政府和区委、区政府的部署要求，以高质量发展为主题，主动融入国家战略和上海发展大局，深化落实“南北转型”战略要求，紧紧围绕“聚焦发展、聚力转型”工作主线，做好稳增长、优结构、惠民生、防风险各项工作，加快把各项战略优势、政策优势转化为发展胜势，以更大力度、更实举措推动全镇经济社会高质量发展迈上新台阶！

围绕上述目标，下半年要重点做好以下五方面工作。

    （一）招大引强促转型，全面优化营商环境

全力以赴招商兴商。积极对接意向客户，全力盘活君冠、西圣宇等闲置厂房资源；加快推动如果、形睿项目签约落地，加强对银金达、杨景亿康等在建项目的服务指导，及时协调解决项目建设过程中的堵点问题，实现项目早落地、早开工、早投产、早达产。重点推进廊下建筑产业园招商，争取全年税收破亿元。研究成立廊下镇产业投资引导基金，积极撬动社会资本，吸引更多优质企业入驻，引入更多发展新动能。

加快转型升级步伐。落实工业园区转型升级各项重点任务，牢固树立“四个论英雄”导向，加强低效项目的跟踪管理，加大工业用地二次开发，推动产业结构加快调整，提升土地资源综合效益，确保完成区级下达的任务，持续提升园区整体发展能级。鼓励支持企业加大研发投入，提升自主创新能力；指导服务企业申报专精特新，挖掘培育高新技术企业，引导企业树立品牌意识，做好商标、品牌、专利等创建工作。

全面厚植营商沃土。完成荣春路破损路面维修工程，持续优化工业园区基础设施配套；修编工业园区控制性详细规划，为优质项目落地腾出空间。落实优化营商环境7.0版行动方案和重点企业“服务包”机制，搭建政企沟通桥梁；常态化召开企业家座谈会，推进企业间资源共享、产业链高效协作。培育“益企来”暖企服务品牌，每月17日开展综合服务日活动，多部门现场答疑，切实解决好企业关心的突出问题，为企业发展保驾护航。

（二）精益求精强产业，加快发展现代农业

推动农业提质增效。完成全年粮食、蔬菜等生产任务，守护好老百姓的“米袋子”“菜篮子”。推进全国蔬菜绿色生产高产高效示范县创建，促进核心示范区蔬菜增产增收。聚焦种业振兴，加大与高校、科研院所的合作力度，加快推进节水抗旱稻国际策源中心建设。启动富蓝项目建设，力争打造为全市首个农业基质配方研发和智能化育秧中心。启动设施农业片区首发项目——生物质综合利用项目建设，争取3个都市现代农业项目和1个高标准农田项目获批，总投资1.3亿元。积极申报创建农业高新技术企业，加快培育农业新质生产力。加强农产品质量安全监管，提升农产品绿色认证率。

建设宜居和美乡村。全面启动农村综合改革试点试验项目，26个项目完成招投标。完成南陆村乡村振兴示范村建设，实施农村公益事业建设一事一议项目，补齐农村基础设施短板弱项。完成中联村蘑菇综合体项目室外总体工程，推动蘑菇小镇产学研一体化发展。整合各条线力量，统筹推动洁美乡村建设，实现洁美宅基户基本全覆盖。逐步将移风易俗、垃圾分类等纳入积分治理体系，进一步提升乡村治理能力。完成小三园建设1368户，公共服务设施建设2处，杆线序化1公里，持续优化人居环境。

拓宽农民增收渠道。加强农村集体“三资”管理，健全村级财务监督管理机制，规范开展农村土地经营权流转，更好保障村集体经济合法权益。扎实开展第三轮农村综合帮扶，做好生活困难农户认定调整和帮扶政策宣传。启动蘑菇方舱项目建设和友好村、中民村闲置校舍改造，盘活各村闲置资产。充分发挥能人效应，用好用活结对单位、名誉村主任等资源，助力村集体经济发展壮大。

（三）多措并举提能级，着力改善城乡面貌

加快推动城镇更新。着力推进全域土地综合整治项目，完成147户农民集中居住签约。加大违法建筑销项力度，逐年消除存量，严控新增为零。严格落实国土空间用途管理，持续抓好违法用地整治，全力推进历年减量化及土地整理复垦入库工作，确保完成全年目标任务。全面推动农村房地一体宅基地确权登记，争取年底前完成首批发证。

完善基础设施建设。坚持源头治理，紧抓关键环节，实施第二批农村生活污水提标增效工程，编制排水详细层级规划，持续开展雨污混接普查，完成全部排水用户外部核查。实施新风路改造工程，改善沿街市容市貌。启动廊下新村93户天然气入户改造，争取年底前正式通气。完成53个公交电子站牌安装，提升市民乘车体验。实施永光路道路养护维修工程，试点安装新能源路灯，营造更加安全、舒适的出行环境。

推动绿色低碳转型。积极做好市容环境综合管理达标镇复审工作，申报景展家园创建上海市垃圾分类精品示范小区，全面提升垃圾分类工作成效。实施西南区域水环境综合提升工程，开展入河（海）排污口问题专项整治，完成所有点位整改。稳步推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、低碳农业发展实践区创建，探索编制低碳小镇发展规划，全面总结经验做法，助力减污降碳取得更多新成果。

（四）凝心聚力惠民生，构建幸福宜居生活

扩大公共服务供给。因地制宜推动“15分钟社区生活圈”建设，不断完善社区公共服务设施布局。完成社区市民健身中心建设，补齐群众身边的健身设施短板；持续完善养老服务体系，完成敬老院修缮工程，切实消除安全隐患。启动万春等8个村卫生室改造工程，提升基层医疗服务供给能力。推进友好村开放休闲林地和万春口袋公园项目建设，打造市民休憩的好去处。常态长效巩固全国文明镇、国家卫生镇创建成果，切实提升城市管理水平。

加大民生保障力度。全力以赴稳就业，不断完善就业服务体系。持续做好为老公益服务项目，丰富拓展“15分钟社区为老服务生活圈”。落实特殊群体、困难家庭等各类帮扶措施，推动社区公益服务惠及更多群体。关心关爱青少年生活，完成2户“追光小屋”困境未成年人家庭居室微改造。办好爱心暑托班，新增一处社区“宝宝屋”，着力解决双职工家庭“看护难”问题。完善双拥、退役军人服务保障体系，持续做好妇女、儿童、红十字、计生、助残、武装、国防动员等工作。

推动文体事业发展。坚持文体旅商农联动，高质量办好2024沪浙乡村半程马拉松赛事，进一步扩大品牌影响力。举办农民丰收节系列活动，打造上海市边界界线文化示范点，丰富群众精神文化生活。以市属国企支持南北转型为契机，深化与申能、百联、锦江集团的合作，推动产业融合发展提质增效。加快打造全域智慧旅游平台，更新郊野公园现有设施，提升游客旅游体验。探索发展夜间经济，更好满足群众多元化需求。

（五）慎终如始保安全，持续提升政府效能

强化基层社会治理。注重网格管理，分批开展微网格员培训，更好发挥各级网格在社会治理中的作用，提升基层组织建设和社会治理水平。开展调解技能大比武、企业法治体检等系列活动，全面提升基层法治水平。强化数治赋能，搭建镇村数字化综合管理平台，提升政务服务水平。总结提炼村居自治品牌，形成更多可复制、可推广的经验做法。

    坚决守牢安全底线。做好重要时间节点、重大活动期间的社会稳定形势分析研判，加强日常风险隐患排查，及时处置涉稳事件。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，部署落实“十大行动”，加强安全生产教育培训，督促企业落实主体责任。开展电动自行车拔点攻坚整治行动，切实巩固前期整治成效。扎实开展防汛安全隐患排查整治，完善应急预案，加强应急演练，确保安全平稳度汛，守护人民群众的生命财产安全。积极开展上海市食品安全镇创建工作，不断提升食品安全水平。

抓好政府自身建设。严格执行重大行政决策程序，邀请利益相关方常态化列席镇长办公会，提升政府决策科学化、法治化水平。持续深化政务公开，举办“政府开放日”活动，及时回应群众关心关切。主动接受人大监督，高质量办好人大代表意见建议，切实提高办理落实率和代表满意率。开展群众身边的不正之风和腐败问题专项监督检查，用好“一案三查”机制，持续完善廉政风险防控机制建设。

各位代表，同志们！扬帆起航正当时，砥砺奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，敢闯敢试、善作善成，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象，作出新的廊下贡献！为打造“乡村形·都市芯”的上海乡村振兴示范镇，建设“花果厨房、廊下飘香”的田园小镇不懈奋斗！

廊下镇第十九届人民代表大会第六次会议

政 府 工 作 报 告

——2024年7月25日在廊下镇第十九届人民代表大会第六次会议上

廊下镇人民政府镇长  沈 炜

各位代表：

现在，我代表廊下镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，突出“聚焦发展、聚力转型”工作主线，着力推动高质量发展，年初镇人代会确定的目标任务有力有序推进，各项工作取得积极成效。

总结半年来的工作，主要表现在以下六个方面：

（一）全力以赴谋发展，经济运行平稳向上

经济指标稳步恢复。今年以来，全镇上下把稳增长摆在突出位置，加强经济运行调度，落实税收产值预警制度，推动经济继续保持恢复发展态势。规上工业企业产值完成15.9亿元，增幅高于全区增幅1.6个百分点，完成年度人代会目标的43%；税收完成4.65亿元，增幅高于全区增幅4个百分点，完成年度人代会目标的48%；实现区级地方财政收入1.47亿元。固定资产投资完成1.41亿元，其中工业性投入完成1.29亿元；招商引资签约额完成4.51亿元，合同利用外资完成1364万美元，限上社会消费品零售总额增长率22.8%，各项经济任务基本实现“双过半”。

招大引强蓄势赋能。产业项目加快推进，鑫博海、唐满胜工厂店先后开业，树京等项目竣工验收，银金达、杨景亿康等项目建设有序推进，快果、博海每新等项目顺利落地，形成了“开工一批、投产一批、储备一批”的良性循环。赴杭州、成都、广州等地开展项目接洽和招商推介，参加第七届上海国际农产品博览会并进行推介。不折不扣落实招商引资审计问题整改工作要求，全面排摸梳理、逐一整改到位。发力电子等三家企业获评上海市创新型中小企业，企业创新能力持续提升。佑利积水管业筹备参加第24届工博会，企业知名度进一步加强。

营商环境持续优化。开展人才政策宣讲、新政培训解读、企业法治沙龙等，着力提升企业服务精准性和实效性。经济小区与上海市代理记账行业协会完成签约，会员单位体量不断壮大。工业园区与上海中侨职业技术大学达成首次合作，举办应届毕业生招聘会，持续深化与上海食品科技学校、上海电子信息技术职业学院合作，着力解决企业招工难问题。基本完成廊下镇第五次全国经济普查工作，为经济社会发展提供准确的数据支撑。优化形成《廊下工业园区转型三年行动方案》，加快推进区域发展动能转换。

（二）坚守初心抓三农，乡村振兴深入实施

农业产业特色鲜明。上海廊下现代设施农业片区方案正式获批，前期各项准备工作有序开展。深化农业废弃物资源化利用模式，微藻养殖区完成建设。稷青科技实现全区首个数据产品挂牌交易，万春村设施菜田项目完成改造，农业科技含量全面提升。云南省镇沅县双孢菇工厂正式投产，“家门口致富仓”落地雄安新区，区域联动有效拓展。“廊下生菜”入选2024年第一批全国名特优新农产品名录，博众、番茄研发中心在上海地产优质番茄（中大果型）品鉴评优中获得金奖和市民欢迎奖，廊下蘑菇小镇入选2023年度上海市特色小镇清单，“一菜一菇一茄”特色产业品牌知名度不断提升。

乡村面貌焕然一新。积极向上争取政策资金支持，成功申报财政部农村综合性改革试点试验项目，南陆村被列入第六批市级乡村振兴示范村创建名单，着力打造乡村振兴示范片区。南陆村、光明村高标准农田建设项目通过专家评审，持续提升农业生产能力。加快推进洁美乡村创建，全面应用“廊下美美与共”积分管理小程序，截至6月底洁美宅基户覆盖率78.7%，农村人居环境和乡风文明不断提升。“七彩友好学堂”被评为“金山区学生社会实践基地”，友好村开放式林地完成立项批复，中民、中联、中丰村三个小微开放休闲林地完成建设，成功打造多元森林休憩空间。

集体经济稳步增收。全力盘活闲置资产，完成益民路63号原农工商超市改造，宴会厅正式对外营业。加强农村土地经营权流转合同管理，建立健全集体资产动态管理机制，全力保障农民利益。完成2023年农村综合帮扶收益及合作社收益分配，共计546.54万元，平均分配单价4.69元/农龄，同比增长5%。成功举办毗邻党建引领乡村全面振兴共同富裕现场会，山塘村毗邻党建展示馆完成改造升级，新一轮田园五镇重点项目正式发布。

（三）协调发展提品质，城乡功能日趋完善

重点项目加快推进。全域土地综合整治项目稳步开展，光明村设施菜田等6个子项目顺利完成，农产品采后处理及保鲜等9个子项目有序推进。农民集中居住点初具规模，三期基础设施配套基本竣工，集中居住区市民健身步道项目完成建设，全域项目农民集中居住安置方案完成公示和政策解读。减量化和整理复垦项目有序推进，减量化项目申报0.23公顷，完成年度目标任务的63.85%，排名全区第四；一般整理复垦项目申报9.60公顷，完成年度目标任务的165.80%，其他整理复垦项目申报4.16公顷，完成年度目标任务的115.23%，排名全区第一。

市容市貌整洁有序。保持高压态势，立案查处偷倒建筑垃圾、乱设摊等城市管理违法违规案件166起，处罚金额21.6万元。对2处垃圾投放点进行微更新改造提升，将所有垃圾堆点纳入规范管理。严格抓好自建房审批备案，加强乡村建筑风貌引导，严厉打击占耕建房现象。加大土地卫片图斑整改力度，完成违法用地整治209个、总面积236.55亩，拆除存量违法建筑1152.94平方米。强化科技赋能，全面应用无人机巡查，累计发现并处置垃圾堆放、河道污染、树木倒伏等事件273起，处置率100%，真正实现全覆盖、无死角、高效处置。

生态环境优势显著。中央生态环保督察问题整改有力落实，常态化开展自查自纠。1-6月全镇环境空气质量优良率87.6%，PM_2.5平均浓度38微克/立方米，28个考核断面地表水水质优良率100%。深入实施长江“十年禁渔”，区、镇、村三级联动，多部门联合开展多次“清网行动”，累计清理河段12处，清除违规网具91个。有序推进中联等3个村的生态清洁小流域综合整治工程，松林、申汲、萌砖经验做法获评上海市减污降碳协同增效优秀案例。特色民居成功创建上海市精品垃圾分类示范小区，引领居民绿色低碳生活。

（四）用心用情补短板，民生福祉不断增进

民生保障扩面增效。完成“15分钟就业服务圈”万春村新站点建设，联合田园五镇举办招聘会2次，推出319个就业岗位，实现成功就业382人。关注劳动基层调解，处理劳动争议案件61件，结案率100%，综合调解率69.23%，涉及金额304.39万元。做好社会救助工作，发放各类补助813.58万元，覆盖1.09万人次。特色民居社区长者食堂正式对外开放，完成50户困难老年人家庭适老化改造，营造更加便捷、舒适的居家环境。积极宣传动员造血干细胞入库登记，万春村庄云青成为全镇首例、2024年全区第三例捐献者。

文旅活力竞相迸发。积极开展群众文化活动，完成市、区、镇、村四级文化配送105场，协办2024海上和美乡村村晚，举办“冯刚故乡行”野生动物摄影作品展、自行车骑行趣味挑战赛、田野百花节等活动。加快打造“15分钟体育生活圈”，完成特色民居、万春村等6个健身苑点的新建和更新。成立民间文化研究会，推动本土文化传承发展。积极打造精品民宿，光明村新增四星级乡村民宿一家。上半年郊野公园累计接待游客56.18万人次，同比增长4.16%，实现旅游收入2533.99万元，同比增长25.83%。

教育医疗亮点频出。廊下中学、小学、幼儿园均获评上海市安全文明校园，社区学校“棉花的一生”特色课程群项目荣获2024年全国新时代“终身学习品牌项目”，青少年实践活动中心课题获评2023年上海学校“德育”劳动系列项目优秀成果二等奖，社区卫生服务中心获评上海市安全生产标准化三级基层医疗单位。启动市级“无结核社区”创建工作，不断推动卫生健康工作发展。搭建廊下小学膜结构活动棚，支持廊下幼儿园完成室外运动平台等硬件设施提升项目，为师生开展各类体育活动提供场地。

（五）坚定不移强作为，城市运行安全有序

社会治理不断深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立“三所联动”工作室，成功化解各类矛盾纠纷67件。着力推动“四个五”一体化社会治理体系创新，深入推进“五长联动”，全面开展“微格治理”。落实微网格治理奖惩方案，成功排查重大风险隐患5件、突出风险隐患7件。开展第三届公益创投活动，确定“红色守孤”等三个项目，积极引导社会组织参与社区治理。上半年累计受理信访矛盾107人次107批次，初次信访办理联系率和解决率均为100%。4篇调解案例分别被上海法治报和司法部《司法所工作》等媒体录用，山塘村人民调解委员会获评上海市优秀人民调解组织。

平安建设成果突出。加强社会治安管理，常态化开展“扫黑除恶”工作，建立矛盾纠纷联排共处化解机制，排查各类矛盾纠纷252起，完成大泖港上游河道防洪工程（一期）廊下段征地项目的落实保障工作。排查发现各类交通隐患272起，整改率100%。交通事故警情同比下降7.43%，排查重点维稳场所461家次，刑事案件立案数同比下降9.1%，盗窃案件接报数同比下降25%。毗邻共治经验做法被人民日报报道，交通安全隐患治理经验做法被学习强国报道。

城市运行安全稳定。深入开展电动自行车安全治理和消防安全除患攻坚大整治行动，拆除存在影响逃生和灭火救援防盗窗的“三类场所”68家、农村经营性自建房48户，整改隐患616处。完成农村经营性自建房电动自行车室外停放充电区域改造336户，设置集中停放充电场所7处。全面落实安全生产治本攻坚三年行动要求，累计检查企业239家次，发现隐患问题440项，已全部完成整改。启动薛家塘水闸、庄家五组河泵闸改造项目，着力提升区域防汛保障能力。

（六）守正创新转作风，治理水平稳步提升

政府效能显著提升。稳步推进机构改革工作，司法所、规资所、水务站按期下沉，基层管理体制更趋完善。加强督查考核，定期对年度重点工作滞后项进行督查督办，总体进度按计划有序推进。修订《廊下镇12345市民服务热线工作管理办法》，进一步优化工作流程，提升工单派遣处置能效。上半年累计受理12345热线工单396件，先行联系率、按时办结率、诉求解决率均为100%。办理镇人大代表建议11件，代表对办理结果的满意率为100%。

法治廊下持续深化。全面推进法治政府建设，规范全镇干部学法用法、依法行政。建立合同流转会审机制，开展经济领域合同审核30余件，大幅减少潜在风险。开展重大行政执法决定法制审核5件，答复行政复议案件1件，降低行政复议诉讼法律风险。联合广陈镇组织各类法治宣传6场次，惠及800余人次，承办金山区法治文化节暨“长三角毗邻区域法治文化建设示范带”主题活动，“打造沪浙毗邻‘法治集镇’共建共治新样板”获评2023年度司法所法治赋能基层治理优秀项目。

作风建设常态长效。严格执行中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，召开政府系统党风廉政建设工作会议，驰而不息纠“四风”树新风，营造良好的政治生态和干部作风。持续推进整治形式主义为基层减负各项工作，着力纠治突出问题，形成良好的工作氛围。牢固树立政府过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费。深入践行全过程人民民主，规范开展“三务”公开，依法接受人大监督，自觉接受舆论监督和社会监督。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。上半年取得的各项成绩来之不易，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我谨代表廊下镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济结构不够合理，发展新动能需加快培育；乡村振兴内生动力不足，集体经济发展活力有待增强；城市更新步伐不快，与人民群众的期盼还存在一定差距；城乡融合发展不够充分，民生领域短板依然存在；政府管理服务效能仍有提升空间，作风建设还需持续强化等。对此，我们将增强忧患意识，直面问题挑战，以更有力的担当、更扎实的举措，尽心尽力改进工作，绝不辜负全镇人民的殷切期望！

二、2024年下半年主要任务

做好下半年工作，必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府主要领导来廊调研指示精神，深入贯彻落实十二届市委五次全会、六届区委八次全会精神，按照市委、市政府和区委、区政府的部署要求，以高质量发展为主题，主动融入国家战略和上海发展大局，深化落实“南北转型”战略要求，紧紧围绕“聚焦发展、聚力转型”工作主线，做好稳增长、优结构、惠民生、防风险各项工作，加快把各项战略优势、政策优势转化为发展胜势，以更大力度、更实举措推动全镇经济社会高质量发展迈上新台阶！

围绕上述目标，下半年要重点做好以下五方面工作。

    （一）招大引强促转型，全面优化营商环境

全力以赴招商兴商。积极对接意向客户，全力盘活君冠、西圣宇等闲置厂房资源；加快推动如果、形睿项目签约落地，加强对银金达、杨景亿康等在建项目的服务指导，及时协调解决项目建设过程中的堵点问题，实现项目早落地、早开工、早投产、早达产。重点推进廊下建筑产业园招商，争取全年税收破亿元。研究成立廊下镇产业投资引导基金，积极撬动社会资本，吸引更多优质企业入驻，引入更多发展新动能。

加快转型升级步伐。落实工业园区转型升级各项重点任务，牢固树立“四个论英雄”导向，加强低效项目的跟踪管理，加大工业用地二次开发，推动产业结构加快调整，提升土地资源综合效益，确保完成区级下达的任务，持续提升园区整体发展能级。鼓励支持企业加大研发投入，提升自主创新能力；指导服务企业申报专精特新，挖掘培育高新技术企业，引导企业树立品牌意识，做好商标、品牌、专利等创建工作。

全面厚植营商沃土。完成荣春路破损路面维修工程，持续优化工业园区基础设施配套；修编工业园区控制性详细规划，为优质项目落地腾出空间。落实优化营商环境7.0版行动方案和重点企业“服务包”机制，搭建政企沟通桥梁；常态化召开企业家座谈会，推进企业间资源共享、产业链高效协作。培育“益企来”暖企服务品牌，每月17日开展综合服务日活动，多部门现场答疑，切实解决好企业关心的突出问题，为企业发展保驾护航。

（二）精益求精强产业，加快发展现代农业

推动农业提质增效。完成全年粮食、蔬菜等生产任务，守护好老百姓的“米袋子”“菜篮子”。推进全国蔬菜绿色生产高产高效示范县创建，促进核心示范区蔬菜增产增收。聚焦种业振兴，加大与高校、科研院所的合作力度，加快推进节水抗旱稻国际策源中心建设。启动富蓝项目建设，力争打造为全市首个农业基质配方研发和智能化育秧中心。启动设施农业片区首发项目——生物质综合利用项目建设，争取3个都市现代农业项目和1个高标准农田项目获批，总投资1.3亿元。积极申报创建农业高新技术企业，加快培育农业新质生产力。加强农产品质量安全监管，提升农产品绿色认证率。

建设宜居和美乡村。全面启动农村综合改革试点试验项目，26个项目完成招投标。完成南陆村乡村振兴示范村建设，实施农村公益事业建设一事一议项目，补齐农村基础设施短板弱项。完成中联村蘑菇综合体项目室外总体工程，推动蘑菇小镇产学研一体化发展。整合各条线力量，统筹推动洁美乡村建设，实现洁美宅基户基本全覆盖。逐步将移风易俗、垃圾分类等纳入积分治理体系，进一步提升乡村治理能力。完成小三园建设1368户，公共服务设施建设2处，杆线序化1公里，持续优化人居环境。

拓宽农民增收渠道。加强农村集体“三资”管理，健全村级财务监督管理机制，规范开展农村土地经营权流转，更好保障村集体经济合法权益。扎实开展第三轮农村综合帮扶，做好生活困难农户认定调整和帮扶政策宣传。启动蘑菇方舱项目建设和友好村、中民村闲置校舍改造，盘活各村闲置资产。充分发挥能人效应，用好用活结对单位、名誉村主任等资源，助力村集体经济发展壮大。

（三）多措并举提能级，着力改善城乡面貌

加快推动城镇更新。着力推进全域土地综合整治项目，完成147户农民集中居住签约。加大违法建筑销项力度，逐年消除存量，严控新增为零。严格落实国土空间用途管理，持续抓好违法用地整治，全力推进历年减量化及土地整理复垦入库工作，确保完成全年目标任务。全面推动农村房地一体宅基地确权登记，争取年底前完成首批发证。

完善基础设施建设。坚持源头治理，紧抓关键环节，实施第二批农村生活污水提标增效工程，编制排水详细层级规划，持续开展雨污混接普查，完成全部排水用户外部核查。实施新风路改造工程，改善沿街市容市貌。启动廊下新村93户天然气入户改造，争取年底前正式通气。完成53个公交电子站牌安装，提升市民乘车体验。实施永光路道路养护维修工程，试点安装新能源路灯，营造更加安全、舒适的出行环境。

推动绿色低碳转型。积极做好市容环境综合管理达标镇复审工作，申报景展家园创建上海市垃圾分类精品示范小区，全面提升垃圾分类工作成效。实施西南区域水环境综合提升工程，开展入河（海）排污口问题专项整治，完成所有点位整改。稳步推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、低碳农业发展实践区创建，探索编制低碳小镇发展规划，全面总结经验做法，助力减污降碳取得更多新成果。

（四）凝心聚力惠民生，构建幸福宜居生活

扩大公共服务供给。因地制宜推动“15分钟社区生活圈”建设，不断完善社区公共服务设施布局。完成社区市民健身中心建设，补齐群众身边的健身设施短板；持续完善养老服务体系，完成敬老院修缮工程，切实消除安全隐患。启动万春等8个村卫生室改造工程，提升基层医疗服务供给能力。推进友好村开放休闲林地和万春口袋公园项目建设，打造市民休憩的好去处。常态长效巩固全国文明镇、国家卫生镇创建成果，切实提升城市管理水平。

加大民生保障力度。全力以赴稳就业，不断完善就业服务体系。持续做好为老公益服务项目，丰富拓展“15分钟社区为老服务生活圈”。落实特殊群体、困难家庭等各类帮扶措施，推动社区公益服务惠及更多群体。关心关爱青少年生活，完成2户“追光小屋”困境未成年人家庭居室微改造。办好爱心暑托班，新增一处社区“宝宝屋”，着力解决双职工家庭“看护难”问题。完善双拥、退役军人服务保障体系，持续做好妇女、儿童、红十字、计生、助残、武装、国防动员等工作。

推动文体事业发展。坚持文体旅商农联动，高质量办好2024沪浙乡村半程马拉松赛事，进一步扩大品牌影响力。举办农民丰收节系列活动，打造上海市边界界线文化示范点，丰富群众精神文化生活。以市属国企支持南北转型为契机，深化与申能、百联、锦江集团的合作，推动产业融合发展提质增效。加快打造全域智慧旅游平台，更新郊野公园现有设施，提升游客旅游体验。探索发展夜间经济，更好满足群众多元化需求。

（五）慎终如始保安全，持续提升政府效能

强化基层社会治理。注重网格管理，分批开展微网格员培训，更好发挥各级网格在社会治理中的作用，提升基层组织建设和社会治理水平。开展调解技能大比武、企业法治体检等系列活动，全面提升基层法治水平。强化数治赋能，搭建镇村数字化综合管理平台，提升政务服务水平。总结提炼村居自治品牌，形成更多可复制、可推广的经验做法。

    坚决守牢安全底线。做好重要时间节点、重大活动期间的社会稳定形势分析研判，加强日常风险隐患排查，及时处置涉稳事件。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，部署落实“十大行动”，加强安全生产教育培训，督促企业落实主体责任。开展电动自行车拔点攻坚整治行动，切实巩固前期整治成效。扎实开展防汛安全隐患排查整治，完善应急预案，加强应急演练，确保安全平稳度汛，守护人民群众的生命财产安全。积极开展上海市食品安全镇创建工作，不断提升食品安全水平。

抓好政府自身建设。严格执行重大行政决策程序，邀请利益相关方常态化列席镇长办公会，提升政府决策科学化、法治化水平。持续深化政务公开，举办“政府开放日”活动，及时回应群众关心关切。主动接受人大监督，高质量办好人大代表意见建议，切实提高办理落实率和代表满意率。开展群众身边的不正之风和腐败问题专项监督检查，用好“一案三查”机制，持续完善廉政风险防控机制建设。

各位代表，同志们！扬帆起航正当时，砥砺奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，敢闯敢试、善作善成，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象，作出新的廊下贡献！为打造“乡村形·都市芯”的上海乡村振兴示范镇，建设“花果厨房、廊下飘香”的田园小镇不懈奋斗！