各办、中心、执法队和有关单位，各居委会：

《石化街道2024年防汛防台应急预案》已经2024年4月24日石化街道办事处主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市金山区人民政府石化街道办事处

2024年6月11日

石化街道2024年防汛防台应急预案

根据《中华人民共和国防洪法》《上海市防汛条例》《金山区突发公共事件总体应急预案》《金山区防汛防台专项应急预案》的要求，为避免和减轻台风、暴雨、高潮位对本地区的危害，进一步提高自然灾害应急反应能力，健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，切实做好防御自然灾害的各项准备，做到临危不乱、指挥有序，保障人民生命财产安全，最大限度地减少人民伤亡和灾害损失，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行，制定本预案。

一、基本原则

坚持人民群众生命安全至上，实行“条块结合、以块为主、条条保证”的防汛原则，石化街道辖区的防汛防台工作，由石化街道办事处负总责，对其应急处置统一领导、统一指挥、综合协调、灵活机动、形成合力。坚持预防与应急相结合，内部与外部力量相结合，常态与非常态相结合，与各相关委、办、局及上海石油化工股份有限公司安全环保部共同做好防汛防台工作。

二、预案启动条件

根据上海市气象台、金山区防汛指挥部发布的防汛防台四级响应预警信息，启动本预案。

三、防汛指挥部

街道防汛指挥部作为街道办事处领导下的街镇级议事协调机构，负责统一组织指挥、协调辖区各单位的防汛防台工作。街道防汛指挥部设置1名总指挥、7名副总指挥、双防汛办主任制，即：总指挥由街道办事处主任担任，副总指挥由街道分管公共安全、宣传、人防、公共卫生、水务、应急管理工作的办事处副主任以及上海石油化工股份有限公司安环部副总经理担任，街道防汛办主任由党政办主任和社区管理办主任兼任，成员由街道各相关职能部门及有关单位负责人担任。

四、工作职责

（一）石化街道防汛指挥部

按照区防汛指挥部的工作部署，统一指挥、协调辖区各单位的防汛防台工作。

1.研究和分析灾害动态情况；

2.研究决定是否启动应急预案；

3.向受灾区域派出救灾工作小组，开展现场指挥；

4.检查督促救灾、抗灾任务落实情况；

5.制定危险地段群众转移路线及安置措施；

6.及时解决救灾工作中出现的问题。

（二）石化街道各办、中心、执法队

1.石化街道党政办公室、应急管理办公室、城市运行办公室：负责信息收集及灾情统计上报；备足防汛办公设备，保证视频会议设备、通讯、传真设备正常；保障各项防汛、防疫储备物资储备；加强车辆调度、值班安排及后勤保障。

2.石化街道社区党建办公室：负责做好汛期宣传告知工作，做好舆情信息收集，通过网络、微信等媒体平台做好宣传工作。

3.石化街道武装部：组建石化街道防汛抗台班，加强日常训练，汛期负责灾情统计上报和应急抢险。根据气象灾害发布情况、受灾情况，组织基干民兵、应急分队参与抢险救灾和人员紧急转移疏散和安置工作，协助居民区做好撤离工作。

4.石化街道社区管理办公室：全面统筹协调街道防汛防台工作。统筹防汛物资，做好储备物资类型数量的检查清点，确保抢险物资储备充足；协调相关单位开展汛前检查，督促各单位做好防汛准备；负责抗灾救灾综合协调工作，依据水利、气象预报的雨情、水情综合分析，及时掌握灾情和发展趋势，牵头沿河居委落实河道水位观测及时报送相关情况；配合勘察现场房屋损毁情况，协调房屋维修等工作；加强“厂-站-网”协调联动，确保排污排水顺畅。

5.石化街道社区服务办公室：负责落实人员撤离安置点前期准备工作，包括配足安置教室数量、视频监控设备正常使用。协调相关单位增设备用安置点。协调落实救灾物资的采购，解决生活饮用水、食品等生活必需品和必要的医疗救助；做好救灾款、物的筹集、储备及分配方案，加强使用和管理；根据《洪涝灾区预防性消毒指引（2021年）》的标准，组织消杀队伍对撤离点、安置点和积水点等疫情隐患点进行消杀。

6.石化街道社区平安办公室：制定和完善撤离方案；负责受灾区域、受灾人员安置点治安防范工作，按照派出所户籍及外口登记材料，在安置点复核人员信息；做好撤离点的管控，必要时组织人员参与救灾；警报解除后协助居民区做好撤离人员回流工作。

7.石化街道社区自治办公室：负责协调各居民区落实防汛防台工作。

8.石化街道社区人事办公室：负责落实安置点机关工作人员值班安排。

9.石化街道综合行政执法队：遇紧急情况，参与辖区人员撤离、抢险工作。

10.石化街道城市运行管理中心（网格化中心）：负责视频巡逻、实时监控，并配合党政办落实视频系统、值班室的保障工作。结合《110非警务类警情工作流程和要求》，妥善流转并处置有关突发事件。利用信息化赋能技术，有效提高处置能级和效能。

11.石化街道城市运行管理中心（应急管理中心）：根据指挥部的工作部署，完成防汛防台应急处突相关事务。开展企业、商铺、居民区用电用气安全检查，指导好工业企业做好防汛物资储备和防渗漏措施等。

12.石化街道城市建设管理事务中心：指导各物业公司开展居民区的防汛防台工作，督促物业加强防汛物资储备，并定期进行抽查，确保各小区抽水泵、沙袋等防汛关键物资准备充足、运行正常；牵头物业建立绿化抢险应急预案，建立住宅小区绿化抢险台账，台风前及时完成小区过高、歪斜树木的修剪固定工作，商品房小区提高保绿人员素质要求，加强保绿人员的培训工作。督促物业加强住宅小区高空坠物等巡查，并定期抽查巡查记录。物业发现居民自用部位的高坠、用电安全等隐患需及时开具居民告知书督促业主自行整改。督促物业加强地下空间巡查，发现积水情况第一时间协调处理，并落实小区污水出门井液位观测并及时报送相关情况；负责勘察现场房屋损毁情况，协调房屋维修等工作；加强监督巡查，确保户外广告设施的安全；预警解除后及时清理撤离点高空坠物等隐患。

（三）各职能部门

1.区环卫所：统筹协调道路清扫保洁工作；加强户外广告设施的指导检查。

2.区园林所：负责人行道树木的捆扎加固、修剪；对倾倒树木及时清运处置。

3.区交运中心：负责检查城区下立交及其附属设施和道路市政设施的防汛安全和预案实施，保证汛期通行正常。

4.区电信局分公司：保证其所属通讯设施的畅通和及时修复。

5.公安蒙山路派出所、象州路派出所：负责维护管辖区域治安秩序。紧急情况下，在街道防汛指挥部的统一指挥下，组织抢险人员参与人员转移安置及抗灾救灾工作，协助居民区做好撤离工作。

6.海警金山大队：组建应急抢险分队，紧急情况下，在街道防汛指挥部统一指挥下，参与人员转移疏散及抢险抗灾救灾工作。

7.石化市场监督管理所：为救灾工作提供便利，保证市场商品供应有序，防止恶意哄抬物价行为。

8.石化社区卫生服务中心：负责医疗救护，紧急情况下开辟绿色通道。

9.上海石化安全环保部：支持石化街道应急处置和污水输送中涉及任务的协调。

10.上海金山卫污水处理有限公司：加强与上海石化环保水务部的协调，建立铁路北线污水输送的长效机制，确保汛期区域排污顺畅。

11.锦石市政建设养护有限公司：保证市政道路下水道的通畅、泵站排涝设施的正常运转；做好与上海石化环保水务部的工作协调；支持和配合相关单位、部门落实管理盲区防汛排涝工作；加强市政道路巡查，对道路开挖、施工等现场采取必要的警戒和防护措施。

12.金欣环境卫生综合服务有限公司：负责道路垃圾的清扫，保证市政管道排涝口通畅；确保垃圾清运和紧急情况的应急处置。

13.街道应急抢险中心、临南物业经营管理有限公司：作为街道防汛物资仓库，落实街道防汛指挥部统一部署；负责物业服务小区内各相关设施的维护、抢修；紧急情况下，配合兄弟单位的抢修；预警解除后做好撤离点居民用水、用电等问题的维修工作。

五、抢险队伍

（一）应急分队  80人

1.石化街道武装部  10人

2.海警金山大队  20人

3.派出所联防队  50人

（二）抢险队伍  284人

1.区园林所  85人

2.锦石市政建设养护有限公司  57人

3.金欣环境卫生综合服务有限公司  50人

4.各物业公司  92人

六、重点环节与预防对策

（一）卫零路、蒙山路立交桥在暴雨期间易积水

预防对策：

1.开启防汛泵站及时排水；紧急情况下，使用水泵抽水。

2.市政、环卫部门加强巡查排水口，及时清除垃圾，保证排水系统通畅。

3.及时组织抢险单位排水。

（二）北随塘河路周边区域（石化一村、十五村等小区）降雨量大时易积水

预防对策：

1.积极配合上级部门落实属地责任，及时跟进张泾河南延伸整治工程北随塘河路雨水总管变更工程建设进度。

2.建立常态化“厂-站-网”综合调度机制，根据汛期排水和污水处理情况，统一协调运行排水系统设施，有效提升排水系统整体运行效能，保障防洪排涝能力。

3.预置抢险队伍备勤，紧急情况下组织强排。

4.及时上报区防汛办，调拨防汛设备进行抢险。

（三）城区道路边、建筑物上广告设施、横幅、广告牌因汛期风大易吹倒、撕裂，存在安全隐患

预防对策：

1.汛前，由区市容环卫所、街道综合行政执法队、建管中心对户外广告设施、广告牌进行安全检查，对存在安全隐患的设施督促加固，必要时组织人员及时拆除。

2.汛期，区市容环卫所、街道综合行政执法队加强户外广告巡查，发布预警信号后，建管中心及时组织人员巡查，督促业主拆除各类横幅和存在安全隐患的广告设施。

（四）东村区域

预防对策：

1.卫清西路白家宅（海防营西侧）低洼如遇强降雨积水，由临南物业抽调专业力量落实应急水泵排水并于汛前加强金卫三组管道疏通。

2.金卫三组原庙河周边排水泵站，由街道社区管理办组织养护队伍落实汛前检查养护和汛期应急排水。

3.海光八组（石化汽车站西侧）低洼如遇强降雨积水，由锦石市政建设养护有限公司落实应急水泵排水。汛前，锦石市政对泵站进行检查维护，确保泵站工作正常。

4.汛期，东村居民区要协助建管中心对管辖区域内房屋结构存在安全隐患的民房予以重点关注。落实居民区人员统计，提前制定撤离书面告知书并入户告知。根据防汛应急响应指令，有序组织居民转移。

（五）对在建工地、玻璃幕墙、地下空间的监督

预防对策：

街道社区管理办在汛前对在建工地、玻璃幕墙、商业地下空间开展安全使用检查，下发《安全告知书》，督促业主采取加固措施，配齐防汛物资，防止安全事故的发生。发布预警信号后，提示有关单位做好应急防范措施，必要时做好疏散。

（六）各居民区

预防对策：

1.各居民区要加强管理和巡逻，减少各类宣传横幅和标语的发布，紧急情况下组织人员清除。协同物业对小区内宣传栏、指示牌等设施进行检查，对存在安全隐患的予以加固，必要时拆除。

2.督促小区物业重点检查地下空间、排水管网、积水点等风险部位，发现问题及时整改；及时劝阻居民高空堆物行为，预防安全隐患。

3.督促小区物业对各居民楼避雷设施进行检测，对室外私拉电线行为及时劝说，排除安全隐患。

4.督促小区物业对空调外机支架、太阳能热水器、卫星锅、阳台花盆等高空附着物或物体的检查，对存在安全隐患的及时劝阻，并要求修复或拆除。

5.督促小区物业做好小区雨污管网及出门井的日常疏通，汛前加强检查、养护和液位监测频次，发现液位异常及时报送相关部门。汛中安排人员值守，根据管网液位情况需要进行强排。

6.居民区加强做好台风暴雨等灾害天气居民的自我保护和用电安全宣传。